ΙΣΧΥΟΝ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΙΔΡΥΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΜΟΝΑΔΩΝ ΙΧΘΥΟΚΑΛΛΙΕΡΓΕΙΑΣ

Α.1. Θεσμικό Πλαίσιο
 Η αδειοδότηση και λειτουργία των μονάδων ιχθυοκαλλιέργειας στην Ελλάδα διέπεται από ένα πλέγμα διατάξεων που περιλαμβάνονται κυρίως στην ακόλουθη νομοθεσία:

– ΝΔ 420/1970 (ΦΕΚ 27 Α) «Αλιευτικός Κώδικας», όπως έχει τροποποιηθεί και συμπληρωθεί από τους Ν. 1740/87 και Ν. 2040/1992
– ΒΔ 142/1971 «Περί αλιείας υδρόβιων οργανισμών»
– Ν. 1845/1989 (ΦΕΚ 102 Α) «διαδικασίες μίσθωσης υδάτινων εκτάσεων για δημιουργία μονάδων υδατοκαλλιεργειών εντατικής μορφής»
– Ν. 2503/1997 «Διοίκηση, οργάνωση της Περιφέρειας»
– Ν. 743/1977 «περί προστασίας θαλασσίου περιβάλλοντος», όπως τροποποιήθηκε με τον Ν. 1147/1981 «περί κυρώσεως συμβάσεως περί προλήψεως ρυπάνσεως της θάλασσας»
– Ν. 1650/1986 (ΦΕΚ 160 Α) «Για την προστασία του περιβάλλοντος» ως τροποποιηθέν ισχύει
– Ν. 2647/1988 στον οποίο ρυθμίζεται μεταξύ άλλων η έγκριση περιβαλλοντικών όρων για την εγκατάσταση και λειτουργία μονάδων ιχθυοκαλλιέργειας
– ΚΥΑ 435111/1986 Υπουργών Προεδρίας της Κυβερνήσεως και Γεωργίας (880 Β)
– Απόφαση αρ. ΗΠ 11014/703/Φ104/03 (ΦΕΚ 332 Β) «Διαδικασία Προκαταρκτικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αξιολόγησης (ΠΠΕΑ) και Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΕΠΟ)»
– ΚΥΑ αρ. ΔΙΑΔΠ/Α1/21619/2001 (ΦΕΚ 1400Β/22-10-2001), όπως τροποποιήθηκε με την ΚΥΑ αρ. ΔΙΑΔΠ/Α/4901/2002 (ΦΕΚ 326 Β) «Απλούστευση των διαδικασιών και συντόμευση χρόνου διεκπεραίωσης διοικητικών υποθέσεων αρμοδιότητας Υπουργείου Γεωργίας»

Α.2. Διαδικασία Αδειοδότησης
 Για την χορήγηση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας μονάδας ιχθυοκαλλιέργειας απαιτείται απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας, στα όρια της οποίας πρόκειται να ιδρυθεί η μονάδα.
Απαραίτητες προϋποθέσεις για την χορήγηση της εν λόγω άδειας είναι:

(α) η μίσθωση υδάτινων χώρων για την ίδρυση μονάδων υδατοκαλλιέργειας εντατικής και ημιεντατικής μορφής, η οποία επίσης γίνεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας
(β) απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων (ΑΕΠΟ), η οποία εκδίδεται από την Περιφέρεια Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωροταξίας

 Αναλυτικότερα τα στάδια για την χορήγηση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας των μονάδων ιχθυοκαλλιέργειας είναι συνοπτικά τα ακόλουθα:

 Στάδιο μίσθωσης υδάτινων χώρων
 Ι. Αίτηση του ενδιαφερόμενου, συνοδευόμενη από τα κατά νόμο δικαιολογητικά, προς την Περιφέρεια Διεύθυνση Γεωργικής Ανάπτυξης για την μίσθωση υδάτινου χώρου.
 ΙΙ. Έκδοση σύμφωνης γνώμης από τις ακόλουθες υπηρεσίες:
– ΓΕΝ
– Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας, Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής
– ΕΟΤ (προαιρετικά)
– Διεύθυνση Ενάλιων Αρχαιοτήτων
– Τοπική Αυτοδιοίκηση
– Διεύθυνση Υγιεινής
 ΙΙΙ. Έκδοση απόφασης του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας για την μίσθωση υδάτινων χώρων

 Στάδιο Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων
 Ι. Αίτηση του ενδιαφερόμενου, συνοδευόμενη από τα κατά νόμο δικαιολογητικά, προς την Περιφέρεια Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωροταξίας για την έγκριση των περιβαλλοντικών όρων
 ΙΙ. Έκδοση Προκαταρκτικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αξιολόγησης
 ΙΙΙ. Αίτηση του ενδιαφερόμενου, συνοδευόμενη από Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων και Προέγκριση Χωροθέτησης
IV. Έκδοση Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων

 Τελικό Στάδιο
 Ι. Έλεγχος του συνολικού φακέλου
 ΙΙ. Έκδοση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας της μονάδας από τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας

Α.3. Σκοπός
 Με την θέσπιση του ανωτέρω θεσμικού πλαισίου και των διαδικασιών για την αδειοδότηση των μονάδων ιχθυοκαλλιέργειας, ο νομοθέτης, έχοντας υπ’ όιψιν του τους κινδύνους που διατρέχει το δημόσιο συμφέρον από τη λειτουργία τους, έχει ως κύριο στόχο την διασφάλιση:

– Της δημόσιας υγείας από τυχόν ρυπογόνους και επιβλαβείς δραστηριότητες
– Της προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος, ιδιαίτερα του θαλάσσιου
– Της ασφάλειας της ακτοπλοϊκής συγκοινωνίας και της μεταφοράς προϊόντων και αγαθών με εμπορικά πλοία
– Της προστασίας της πολιτιστικής μας κληρονομιάς σε ό,τι αφορά τις ενάλιες αρχαιότητες

 Ιδιαίτερα πρέπει να τονιστεί ότι ο κύριος σκοπός του νομοθέτη για την θέσπιση του ανωτέρω «αυστηρού» θεσμικού πλαισίου είναι η προάσπιση της δημόσιας υγείας και η πρόληψη της θαλάσσιας ρύπανσης από την ανεξέλεγκτη και αλόγιστη εκμετάλλευση και λειτουργία των μονάδων ιχθυοκαλλιέργειας.